留住乡韵乡愁！江苏拟新增70个传统村落

今年无锡(wúxī)在全国范围内的首次“出圈”，当属春晚分会场上尽显(jǐnxiǎn)水乡韵味的《无锡景(jǐng)》。事实上，从千年文脉、实业报国，再到工商名城和未来都市，这座江南古城不只有中式审美，更有百业之盛。 2024年，无锡全市实现GDP超(chāo)1.6万亿元(wànyìyuán)，同比增长5.8%。在事关城市核心竞争力的营商环境上，无锡从粗线条到(dào)精细化落实，从“事事人为”到AI赋能，全方位提升服务水平、宽领域规范市场行为、全链条(liàntiáo)支持企业创新、多举措保障企业权益(quányì)的“无锡景”已遍地开花。 5月27日，“赢在江苏——寻找2025优化营商(yíngshāng)环境(huánjìng)新实践”全媒体采访团走进无锡，实地探访“无难事、悉心办”的营商环境品牌建设(jiànshè)成果。 无锡市已迈入营商环境改革8.0时代 齐立(qílì)广 摄 视觉(shìjué)江苏网供图 够智能：AI帮生成惠企(huìqǐ)政策报告 “听说过政府送政策，第一次见到(jiàndào)直接送卡的(de)。”无锡一家科技公司(gōngsī)的创始人孙有斌(sūnyǒubīn)开玩笑道(dào)。原来，今年他公司开业不久，就收到了无锡市数据局工作人员送来的“锡企福包”。所谓“卡”，就是“福包”里的惠企政策精算卡，扫描卡背面的二维码后，即可登录锡企服务平台享受各种“福利”。 “2023年，锡企服务平台上线，成为全市惠企服务的总入口。截至目前，平台注册激活用户总数61.17万家，总访问量1102.8万人次。”无锡市数据局审批改革和(hé)营商环境(huánjìng)建设处处长程骏介绍道，“今年(jīnnián)2月，平台开始借助DeepSeek大模型语义(yǔyì)识别和逻辑推理(luójítuīlǐ)能力，提升惠企服务智能化水平。” 孙有斌收到的惠企政策精算卡，便是AI加持的最新成果。“有时候企业自己也不知道可以享受哪些扶持，AI会(huì)基于企业画像，智能检索(jiǎnsuǒ)分析与企业当前阶段相(xiāng)适配的政策，并定制(dìngzhì)专属的惠企政策报告。截至目前，平台已发出定制报告1295份。”程骏说。 如今登录锡企服务平台，首页便能看见醒目的AI企服专员“福宝(fúbǎo)”对话框。企业点击“问福宝”咨询问题，即可(jíkě)获得详尽准确的解答。如果想要(xiǎngyào)查找服务资源，还能使用“随心(suíxīn)搜”功能，无需登录就能查找到全平台涉企服务资源。 据统计，目前“福宝”累计访问已(yǐ)超过(chāoguò)2.7万次，覆盖涉外服务、人才服务、专精特新等10类高频场景。程骏表示，“应用人工智能技术后，平台在线(zàixiàn)咨询的(de)响应时间由平均3分钟提升至平均25秒，政策触达企业周期由平均3个工作日缩短至1小时，企业办事耗时也平均缩短了(le)30%，大家普遍反馈操作简单，使用流畅。” 够省心(shěngxīn)：去趟银行就能把审批办了 如今，如果去问无锡企业家或(huò)创业者“怎么办(bàn)审批”，有一组答案或许你怎么也想不到：找个银行办。 “能(néng)在银行(yínháng)办涉企审批业务(yèwù)，主要是因为‘成全e站’的(de)普及。”无锡市数据局数字科技与安全处唐咏松表示，所谓“成全e站”，是无锡从高频政务服务中梳理出适合自助办理的事项，由此开发的三版政务服务综合(zōnghé)一体机。“我们在市、县、镇、村四级(sìjí)政务服务大厅和政务服务融驿站等，统一部署了200台‘成全e站’标准版(biāozhǔnbǎn)，还采取‘政银合作’的模式，设置1133台银行智慧柜员机版，又在社区部署了331台迷你桌面版，基本实现网络化全覆盖。” 据悉，“成全e站”集成近千个高频(gāopín)审批服务(fúwù)、近60个高频公共服务、超30个便民服务，提供专精特新“小巨人(jùrén)”认定，餐饮废弃物收集、运输、处置许可等业务自助办理。此外，“成全e站”还配有人脸识别、二维码扫码、指纹读取、文档扫描、彩色打印等功能，实现了与身份证、电子(diànzi)营业执照、苏服码等基础码证的对接，能实现自主申报(shēnbào)、自主上传、自主打印，并可通过EMS邮寄(yóujì)事项办理结果。 针对近年来大件运输审批上升的态势，无锡还联合(liánhé)苏州(sūzhōu)、常州、南通等地的交通部门签署协议，打通数据不联通、标准不统一、协调不顺畅等堵点问题。去年，常州市一家企业生产的大型储罐需要从江阴港出海交付。两地(liǎngdì)交通部门联合审批、联合护送，一路(yīlù)拆除红绿灯、监控设备、路牌标识等65处，将车货总高超7米(mǐ)、总长达58米的“巨无霸”，安全顺利护送到港口，为(wèi)企业保住(bǎozhù)了300万的预付运费。 无锡海关关员在核对白名单(báimíngdān)货物转关信息 岳应平 摄 够暖心：“白名单”助力(zhùlì)药企研发 事关企业满意度的，不只有“送到港口”，也包括“通关进来(jìnlái)”。 5月22日，一批海外空运而来的葡萄糖注射液经(jīng)上海浦东机场中转，通过海关“空陆联运”绿色通道抵达硕放机场。“这一批进口(jìnkǒu)物料，关系到新药的研发(yánfā)进度。”无锡(wúxī)药明合联生物技术有限公司相关负责人说，“研发物料本地进口无缝衔接，比想象中还要快。” 据介绍，无锡生物医药产业规模已超千亿，研发类药企对进口试剂、化学原料等(děng)关键物资需求较高，但长期以来，因部分研发用生物医药产品未在国内注册，企业(qǐyè)无法(wúfǎ)办理《进口药品通关(tōngguān)单》，相关产品无法进口，新药研究曾一度陷入瓶颈。 于是，无锡在(zài)2024年开始试点进口药品“白名单”制度。试点企业向海关申报进口未注册研发(yánfā)用药品、试剂、化学原料等时，无需提交通关单即可办理手续。当前，已(yǐ)有5家企业12项(xiàng)商品纳入目录，覆盖(fùgài)肠道营养液、抗癌药等研发领域，已累计完成近20批次“白名单”物品的通关。 “过去卡在无证难进口，现在‘白名单’制度给了本地药企与国际同步研发的(de)底气。”无锡海关驻机场办事处副主任李宇锋说，“考虑到(dào)欧美直达无锡的进口货运航线(hángxiàn)较少，我们帮助企业规划货物飞到上海(shànghǎi)，再经‘空陆联运’到无锡，一样可以顺利清关。” 南京海关纺织工业产品检测中心(zhōngxīn)工程师正在(zhèngzài)进行儿童安全座椅检测 杨玉婷 摄 够给(gěi)力：帮儿童座椅在欧洲大卖 事实上，“出海”企业(qǐyè)遇到的难题，就是无锡“悉心办”的重点。 数年前，一家浙江(zhèjiāng)的儿童安全座椅(zuòyǐ)公司在研发面向欧洲市场的新品(xīnpǐn)时，遇到(yùdào)了技术瓶颈，导致新品无法通过德国ADAC测试。这不仅会影响产品上市时间，甚至还可能会失去欧洲市场。于是，企业向位于无锡的南京(nánjīng)海关纺织工业产品检测中心（以下简称“纺检中心”）发去了求助。 纺检中心工程师高国彬表示(biǎoshì)，德国ADAC评测是权威的儿童(értóng)安全座椅测试标准，其碰撞测试结果通过媒体公开，直接影响消费者购买决策。欧洲市场销售的儿童安全座椅必须通过ADAC随机(suíjī)抽测并获好评级(píngjí)才被认可。ADAC每年两次随机抽检市场产品，不接受厂商(chǎngshāng)送样。企业为提升成绩常需赴德摸底(mōdǐ)测试，“如果企业把产品送到德国去测试，不仅成本高而且周期长，但当时国内(guónèi)又没有第三方实验室能提供测试。” 于是，纺检中心车辆检测部成立了研发小组，通过6个月技术攻关，先后攻克了正碰(zhèngpèng)、偏置侧面碰撞平台设计制造，波形发生器、评分(píngfēn)系统(xìtǒng)等技术难关，成功(chénggōng)开发出对标德国ADAC评测技术的中国CHCS（儿童约束系统高速碰撞模拟）评测技术。 据高国彬介绍(jièshào)，CHCS评测技术主要为企业提供产品开发阶段的(de)(de)德国ADAC摸底测试服务。针对企业为提升ADAC抽测成绩需多次(duōcì)赴德测试的痛点，CHCS评测系统不仅完全复现了ADAC测试工况及(jí)评级，而且做到了单次测试成本降低70%、运输费用(fèiyòng)节省(jiéshěng)100%、测试周期缩短至30天。“来求助的那家企业，后期新品对应欧盟测试的通过率，由原先的60%提升到了90%，整体检测费支出节省了近50%。产品质量的提升，使公司产品欧洲市场的销售额实现了20%的年度(niándù)增长。” 这就是以数智为笔、以诚意研墨，用“无难事”的底气(dǐqì)与“悉心办(bàn)”的温度(wēndù)而绘就的政企同心“无锡景”。你看，水韵江南的柔波里，正跃动着营商创新的灵动音符。 >>>权威对话(duìhuà) 优化营商(yíngshāng)“8.0版”，聚力实施“五大工程” 自2019年启动优化营商环境1.0版本(bǎnběn)以来，无锡(wúxī)实现了营商环境优化从点状实施向(xiàng)宽领域、广覆盖的突破(tūpò)。5月30日，《无锡市(wúxīshì)优化营商环境行动方案2025》正式发布，由此迈入营商环境改革8.0时代。8.0版本的优化营商环境将以什么为导向？又具体涵盖哪些举措？记者采访了无锡市发展和改革委员会副主任杨晓妮。 记者：今年无锡(wúxī)将从哪些层面入手，持续优化营商环境？ 杨晓妮：营商环境(huánjìng)(huánjìng)优无止境。今年(jīnnián)无锡将聚焦经营(jīngyíng)主体重大关切和需求，对标世界银行营商环境新评估体系，迭代推出(tuīchū)营商环境8.0版方案，从市场环境提升工程、涉企服务增值工程、要素保障赋能工程、公正法治护航工程、改革创新特色(tèsè)工程等“五大工程”入手，全方位、多渠道、宽领域实施营商环境重点改革，着力(zhuólì)构建“市场准入-生产经营-权益保障”的全链条服务体系，不断激发经营主体发展活力和创造力，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境。 记者：刚刚出台的无锡(wúxī)优化营商“8.0版(bǎn)”，具体制定思路是什么？ 杨晓妮：一是紧扣企业诉求，系统梳理“高效办成一件(yījiàn)事”服务清单，拓宽(tuòkuān)电子证照综合应用，开发规范涉企检查服务平台，通过靶向施策破除制度性(zhìdùxìng)障碍；二是对标一流，融合吸收国内先进城市“15分钟就业服务圈”“建筑师负责制”“媒体(méitǐ)观察员(guāncháyuán)机制(jīzhì)”等(děng)创新做法，创新实施“产业创新服务专区”“涉外服务专区”等差异化举措，推动实现“他山之石”与“本土基因”深度融合；三是迭代升级服务，重点推进(tuījìn)服务场景从单事项办理向主题式集成升级，政策供给(gōngjǐ)从普惠性措施向精准滴灌升级，平台建设从信息化支撑向智慧化赋能升级；四是着眼创新发展，积极构建“要素保障-创新激励-市场开拓(kāituò)”的赋能体系，全方位推动创新要素向新质生产力转化。 记者：“8.0版”方案中，包含哪些企业(qǐyè)利好？ 杨晓妮：无锡坚持以提升经营(jīngyíng)主体(zhǔtǐ)满意度和体验感为重点，推动政策(zhèngcè)(zhèngcè)可感知、易获取、快落地。市场准入方面，深化商事登记“智(zhì)能(zhìnéng)预填”“一照多址”改革，推广注销“一站式”联办；公平竞争方面，建立苏锡常都市圈公平竞争审查机制，对重大政策开展联合抽查，保障区域政策一致性；涉企增值服务方面，上线“数字政策师”“智能问答”功能，集成人才、金融、智改数转网联等惠企服务链，优化涉外专业服务；要素(yàosù)服务保障方面，针对融资难、用工缺等要素供给不足问题，做大耐心资本(zīběn)规模，用好无锡战略新兴产业母基金、知识产权科创基金，加速人才、资金、技术等要素集聚；法治环境方面，聚焦规范(guīfàn)检查、柔性执法、产权保护(chǎnquánbǎohù)等诉求，建设规范涉企检查服务平台，建立“无事不扰”白名单制度，健全“全栈式”信用服务机制，建立纠纷一站式解决机制，为各类(gèlèi)经营主体高质量发展保驾护航(bǎojiàhùháng)。 扬子晚报(yángziwǎnbào)/紫牛新闻记者 石磊